為深入貫徹落實黨中央決策部署，規(guī)范和加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，更好推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日前，財政部制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、實施保障等三方面十八條內(nèi)容，是繼《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》后，財政部在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作上的又一重大政策動向。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，既是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的現(xiàn)實要求。該意見的出臺，推動了“數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為新興資產(chǎn)類型”達(dá)成廣泛共識及數(shù)據(jù)價值化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化時代的加速來臨。

一、《指導(dǎo)意見》出臺的背景

中國是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國家之一。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過50萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到41.5%，位居世界第二位。數(shù)據(jù)已成為第五大生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)資產(chǎn)，作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，正日益成為推動數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。黨中央高度重視數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出一系列重要決策部署。

針對當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理存在的問題，《指導(dǎo)意見》明確，要以促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利、充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值為目標(biāo)，以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、實施保障等三方面十八條內(nèi)容。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。《指導(dǎo)意見》明確將安全貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全過程：

涉及處理國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度；提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利主體要在遵循數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求和資產(chǎn)管理制度規(guī)定，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化以及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。

在價值應(yīng)用方面，進(jìn)一步提出要通過合理程序避免虛增公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，在推進(jìn)有條件有償使用過程中，不得影響用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，相關(guān)方要依法依規(guī)采取合理措施獲取收益，避免向社會公眾轉(zhuǎn)嫁不合理成本等要求。

對經(jīng)認(rèn)定失去價值、沒有保存要求的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)行安全和脫敏處理后及時有效銷毀，嚴(yán)格記錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀過程相關(guān)操作。委托他人代為處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格簽訂數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保密合同，明確雙方安全保護(hù)責(zé)任。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀處置要嚴(yán)格履行規(guī)定的內(nèi)控流程和審批程序，嚴(yán)禁擅自處置，避免公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失或泄露造成法律和安全風(fēng)險。

昂楷科技深耕數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域十余年，能夠為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與交易的全流通環(huán)節(jié)提供全面的安全防護(hù)。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與交易的各環(huán)節(jié)，需要根據(jù)面臨的風(fēng)險與場景需求，提供對應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品與服務(wù)，保證數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，防止數(shù)據(jù)泄露。

昂楷科技可結(jié)合組織所在行業(yè)的數(shù)據(jù)分類分級指南和實際業(yè)務(wù)屬性，制定本單位數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)據(jù)分類分級工具、API審計工具對組織內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、API接口進(jìn)行梳理，厘清組織內(nèi)的重要數(shù)據(jù)及可通過數(shù)據(jù)交易實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值變現(xiàn)的資源清單，形成“數(shù)據(jù)一本賬”。

按照“進(jìn)不來、拿不走、看不懂、改不了、賴不掉”安全“五不”要求，以數(shù)據(jù)安全組織體系為基礎(chǔ)，以管理體系為指導(dǎo)，以技術(shù)體系為支撐，構(gòu)建組織數(shù)據(jù)安全閉環(huán)管理的體系架構(gòu)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全防護(hù)體系，既是數(shù)據(jù)合規(guī)交易的前提，也是守護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。